الآلية الحكومية للتكيف من أجل العوامل الخارجية في السوق
(1) تعريف وإنفاذ حقوق الملكية:
لا تؤدي العوامل الخارجية إلى عدم الكفاءة في حالة تعريف حقوق الملكية وتكون CCA منخفضة بما فيه الكفاية. وبالتالي ، فإن طريقة الحكومة ، في بعض الحالات ، تمنع عدم الكفاءة عن طريق تحديد حقوق الملكية وتطبيقها بشكل واضح. على سبيل المثال ، افترض أن بحيرة صغيرة قد استخدمت لصيد الأسماك والسباحة والتخلص من النفايات من قبل الأشخاص والشركات الواقعة على الأرض المحيطة. عندما تكون المنطقة مأهولة بالسكان ، لم يكن استخدامها تنافسيًا.
لكن السكان والنشاط الاقتصادي قد ازدادوا لدرجة أن التخلص من النفايات سوف يجعل البحيرة قريباً غير مرضية للاستخدامات الأخرى (صيد السمك والسباحة). إذا كانت البحيرة تنتمي إلى واحدة ، فعندئذ من غير المحتمل اتخاذ إجراء للحد من التخلص من النفايات ، بما أنه لا يحق لأي شخص المطالبة بهذه الحدود. ومع ذلك ، إذا كانت البحيرة تخص أولئك الأشخاص الذين يمتلكون الأرض المحيطة ، يمكن لمالكي الأراضي ومالكي البحيرة على حد سواء العمل لمنع استخدام البحيرة بطرق لا تتفق مع مصالحهم الخاصة. إذا كان عدد المالكين صغيراً ، فقد يتمكنون من التوصل إلى اتفاق حول الاستخدام الذي يحافظ على جودة المياه.
(2) الضريبة على الناتج:
وبما أن إنتاج السلع واستهلاكها يولدان تلوثاً ، فإن من السبل المباشرة للحد من التلوث الحد من أنشطة الإنتاج والاستهلاك هذه بفرض ضرائب عليها. على سبيل المثال ، فإن فرض ضريبة على السيارات يعني تخفيض أعدادها وبالتالي تقليل تلوث الهواء من ذلك المصدر.
سوف يتحمل أولئك الذين ينتجون التلوث المستهلكين ومنتجي الحديد والسيارات تكاليف خفض التلوث على شكل أسعار استهلاكية أعلى وانخفاض دخول المنتجين. يمكن استخدام العائدات من هذه الضريبة لتعويض المتضررين من التلوث الذي يبقى أو لأغراض عامة للحكومة.
العيب الرئيسي في فرض الضرائب على الإنتاج هو أنه لا يوفر أي حافز للحد من ضرر التلوث من خلال تغيير عمليات الإنتاج - أي عن طريق وضع المرشحات على المداخن أو تصميم سيارات تنتج قدرًا أقل من التلوث. وهناك أيضا مشكلة تحديد معدل الضريبة المناسب ، الذي قد يتغير بمرور الوقت مثل الأضرار الناجمة عن التغير في التلوث ومع تغير تكاليف المنتجات والطلب عليها.
(3) الضريبة على الانبعاثات والنفايات السائلة:
تستطيع الحكومة فرض ضرائب مباشرة على ناتج التلوث. ومن شأن هذه الضريبة أن تشجع المنتجين على الحد من التلوث عن طريق خفض الإنتاج أو تغيير عملية الإنتاج بحيث يتم توليد قدر أقل من التلوث. لكن من شأن ضريبة الانبعاثات أن ترفع تكاليف منتجي الحديد ، وبالتالي تؤدي إلى انخفاض الإنتاج وارتفاع سعر المنتج. وبالمثل ، فإن ضريبة الانبعاثات على السيارات من شأنها أن تشجع على إنتاج سيارات منخفضة الانبعاثات ، على الرغم من أن هذه السيارات قد تكون أكثر تكلفة. سيميل سعر السيارات إلى الارتفاع في المتوسط وسيتراجع عددها.
ومع ذلك ، ولتحقيق درجة معينة من التحكم ، فإن ضريبة الانبعاثات من شأنها أن ترفع السعر وتخفّض الإنتاج بأقل من الضريبة على الناتج. مع فرض ضريبة الانبعاثات ، من المحتمل الحصول على بعض التحكم عن طريق تغيير عملية الإنتاج بحيث يتم إنتاج تلوث أقل لكل وحدة إنتاج (لكل طن من الحديد المنتج أو لكل ميل مدفوع). مثل ضريبة الإنتاج ، تضع ضريبة الانبعاثات عبء السيطرة على أولئك الذين يولدون التلوث. مرة أخرى سيكون هناك مشكلة في تحديد معدل الضريبة.
(4) المعايير واللوائح:
يكمن الحل الآخر في قدرة الحكومة على وضع معايير التلوث وتطبيقها ومحاولة التحكم المباشر في مستوى التلوث. يمكن تطبيق المعايير على الانبعاثات من قبل المنتج أو على جودة الامتثال للمعايير التي يتحملها المنتجون أو عملائهم أو كليهما ، تمامًا كما كان الحال مع الضرائب. الصعوبات الرئيسية في تحديد المعايير القياسية ومن ثم فرضها. لذلك ، يتطلب الإنفاذ رصد الحكومة للانبعاثات أو جودة الهواء أو كليهما.
(v) تصاريح التلوث:
يمكن للحكومة إنشاء وبيع "تصاريح" للتلوث ، بينما تحظر التلوث ما لم يتم شراء تصريح. على سبيل المثال ، قد يسمح تصريح التلوث لمالكها ، مثل منتج حديد ، بالسماح لطن واحد من غاز أو غبار معين بالهروب إلى الغلاف الجوي كل شهر.
سيتم تحديد عدد التصاريح الصادرة عن نوعية الهواء (أو المياه) المطلوبة. إذا أمكن استيفاء معيار جودة الهواء المطلوب على الرغم من إلقاء 1000 طن من الجسيمات في هواء المدينة كل شهر ، فإن التصاريح التي تسمح بإغراق ما مجموعه 1000 طن في الشهر يمكن بيعها للمنتجين في تلك المدينة. لن يُسمح إلا لمالكي التصاريح بتفريغ النفايات في الهواء.
وسيكون امتلاك مثل هذا الترخيص مفيدًا لأن المنتج سيسمح له بالعمل مع تقليل الإنفاق على التحكم في التلوث (سيكون من الضروري وضع فلتر وتنقية أقل لفتًا للدخان وتنويع منتجات الإنتاج). وسيقوم المنتجون بتقديم عطاءات للحصول على تصاريح ، مع تحديد قيمة عطاءاتهم حسب كمية تكاليف مكافحة التلوث التي سيتم توفيرها من خلال امتلاك تصريح.
(6) الإعانات والإنتاج العام للتلوث:
يمكن للدعم الحكومي أن يقطع شوطا طويلا لتشجيع السيطرة على التلوث والإنتاج العام لمكافحة التلوث (كما يحدث عندما تعالج المدن مياه الصرف الصحي من المنازل والصناعات للحد من تلوث المياه). من غير المحتمل أن يولد دافعو الضرائب التلوث بما يتناسب مع دفعهم للضرائب ، وأن آليات الدعم والإنتاج العامة للتحكم تميل إلى أن تكون أكثر فائدة بالنسبة لأولئك الذين يتسببون في التلوث. الإعانات العامة وإنتاج مكافحة التلوث ، وتعيين حقوق استخدام الهواء (الماء) لأولئك الذين تلوث. أي أنها تعني أن التلوث قانوني.
قد تأخذ الإعانات شكل منح مباشرة أو إعفاءات ضريبية للمنتجين الذين يقومون بتركيب معدات محددة للتحكم في التلوث. أو قد يأخذون شكل أبحاث ممولة من القطاع العام تهدف إلى اكتشاف عمليات إنتاج تنتج القليل من التلوث. قد تستخدم الإعانات بالتزامن مع المعايير ، وفي هذه الحالة تُفرض المعايير لكن الحكومة تدفع جزءاً من تكاليف الوفاء بتلك المعايير. على سبيل المثال ، تفرض الحكومة الفيدرالية معايير على معالجة مياه الصرف الصحي من قبل المدن وتوفر المنح الفيدرالية لبناء مرافق معالجة مياه الصرف الصحي.
تتمثل العيوب الرئيسية للإعانات والإنتاج العام في أنها لا تقدم حوافز مالية للحد من التلوث في مصدره من خلال تغيير العمليات. وحتى في ذلك الحين ، تعتبر الإعانات والإنتاج العام طريقة معقولة للحد من إخفاقات السوق وتحقيق الكفاءة.
