صلاحيات ووظائف مجلس الدوما (مجلس النواب الاتحادي الروسي)

مجلس الدوما هو مجلس النواب في الجمعية الاتحادية. ويتألف من 450 نائباً ينتخبون مباشرة من قبل شعب روسيا. 225 يتم انتخاب النواب من قبل أشخاص من دوائر إقليمية واحدة ، ويتم انتخاب 225 عضواً بواسطة نظام التمثيل النسبي - نظام القوائم. الامتياز العالمي للكبار (الحد الأدنى لسن حق التصويت هو 18 سنة) الدوائر الانتخابية ذات العضو الواحد ، الناخبون الأحاديون ، الاقتراع السري لنظام التصويت الفردي ، نظام الانتخاب بالأغلبية البسيطة هي السمات البارزة للانتخابات.

يمكن انتخاب أي مواطن يبلغ من العمر 21 عامًا أو أكثر ويكون له الحق في المشاركة في الانتخابات ، كنائب لمجلس الدوما. ومع ذلك ، لا يمكن لأحد أن يكون في وقت واحد عضوا في مجلس الدوما ومجلس الاتحاد أو أي هيئة تمثيلية أخرى تعمل في أي جزء من روسيا. يعمل نواب مجلس الدوما على أساس مهني دائم. لا يمكن توظيف أي نائب في الخدمة المدنية أو الانخراط في أي نشاط مقابل أجر غير التدريس أو البحث أو أي أنشطة إبداعية أخرى.

الانتخابات البرلمانية في روسيا: 2007 و 2011:

في ديسمبر 2007 ، أجريت الانتخابات البرلمانية في روسيا. في هذه ، حقق حزب روسيا المتحدة من فلاديمير بوتين النصر. وقد استحوذت على أكثر من مقعدين من مقاعد مجلس الدوما المؤلف من 450 عضوا. حصلت على 64٪ من الأصوات الشعبية وسجلت زيادة كبيرة عن الانتخابات الأخيرة التي حصل فيها هذا الحزب على 38٪ من الأصوات الشعبية.

عضوية البرلمان الروسي - 2011:

المجلس الاتحادي (مجلس الشيوخ) (166) أعضاء مجلس الدوما (450) عضوا

في 4 ديسمبر 2012 كان موقف الحزب في مجلس الدوما:

حزب روسيا المتحدة 238

الحزب الشيوعي - 92

A روسيا روسيا الحزب 64

الحزب الليبرالي الديمقراطي - 546

مدة مجلس الدوما:

ينتخب مجلس الدوما لمدة أربع سنوات. بموجب المادة 117 ، يمكن لرئيس روسيا حلها قبل انتهاء مدتها الكاملة. ومع ذلك ، لا يمكن حل مجلس دوما الدولة في الوقت الذي وجه الاتهامات ضد رئيس روسيا وإجراءات اتهام ستجري ضد الرئيس.

علاوة على ذلك ، لا يمكن حلها خلال فترة حالة الطوارئ أو الأحكام العرفية عبر أراضي روسيا وكذلك في غضون ستة أشهر من انتهاء فترة ولاية رئيس روسيا. في حالة حل مجلس دوما الدولة ، يحدد رئيس روسيا موعد انتخابات مجلس الدوما الجديد. ولكن في كل حالة ، يجب إجراء الانتخابات في غضون أربعة أشهر من حل مجلس الدوما.

عادة ، ما أن يتم انتخاب دوما الدولة يستمر في العمل لمدة أربع سنوات. يعمل نواب مجلس الدوما على أساس مهني دائم. لا يمكنهم شغل أي وظيفة أخرى أو الاشتراك في أي نشاط مقابل مكافأة غير التدريس أو البحث أو الأنشطة الإبداعية الأخرى. خلال فترة ولايتهم ، يتمتع النواب بالعديد من الحصانات.

لا يمكن اعتقال النائب أو اعتقاله أو تفتيشه. ومع ذلك ، يمكن احتجازه في قضية جنائية وبحثه عندما يأذن له القانون وبضمان السلامة العامة. جميع القضايا المتعلقة بسحب حصانة نائب يتم تحديدها من قبل مجلس دوما الدولة بناء على توصية المدعي العام لروسيا.

الاختصاصات ، صلاحيات ووظائف مجلس الدوما:

(أ) ولاية مجلس الدوما:

تحدد المادة 103 من الدستور ولاية مجلس الدوما.

ويشمل:

(ط) منح الموافقة لرئيس روسيا على تعيين رئيس حكومة روسيا.

(2) قرار بشأن الثقة في حكومة روسيا. يمكن لمجلس الدوما أن يتسبب في سقوط الحكومة عن طريق رفض قرار الثقة الذي اتخذته الحكومة.

(3) قرار بشأن تعيين ورفض رئيس البنك المركزي الروسي.

"4" القرار المتعلق بتعيين رئيس مجلس إدارة غرفة المحاسبة وفصله ونصف موظفي مراجعي الحسابات التابعين له.

(5) قرار بشأن تعيين وإقالة المفوض (وزير) حقوق الإنسان.

(سادسا) قرار بشأن منح العفو.

(السابع) تسوية الاتهامات بالتقصير ضد رئيس روسيا.

‘8’ اعتماد القرارات المتعلقة بمسائل اختصاصها بموجب دستور روسيا.

يمكن اتخاذ القرارات أو القرارات المتعلقة بهذه الأمور بأغلبية أصوات نواب مجلس دوما الدولة.

القوى التشريعية لمجلس الدوما:

ولرئيس روسيا ، ومجلس الاتحاد ، وأعضاء مجلس الاتحاد ، ونواب مجلس الدوما ، وحكومة روسيا ، والمجالس التشريعية لموضوعات الاتحاد الروسي الحق في المبادرة التشريعية ، أي أن هذه يمكن أن تقترح تدابير للتشريع. وعلاوة على ذلك ، فإن المحكمة الدستورية في روسيا ، والمحكمة العليا لروسيا ، والمحكمة العليا للتحكيم في روسيا لها الحق في المبادرة التشريعية فيما يتعلق باختصاصاتها القضائية.

تدابير لصياغة القانون يتم تقديم مشاريع القوانين في مجلس الدوما. يمكن تقديم مشاريع القوانين المتعلقة بالمسائل المالية مثل فرض الضرائب أو المدفوعات أو الميزانية أو تغييرها والتغييرات في الالتزامات المالية لروسيا في مجلس الدوما فقط من خلال قرار مماثل من حكومة روسيا. وينظر مجلس الدوما في مشاريع القوانين ويصدرها بأغلبية أصوات جميع نوابه.

بعد ذلك يتم إرسالها ، في غضون خمسة أيام من مرورها في مجلس الدوما ، إلى مجلس الاتحاد لمراجعتها. يجب على مجلس الاتحاد العمل خلال فترة أربعة عشر يومًا. في حال تمرير القانون بأغلبية نوابه ، يصبح قانونًا. في حالة فشل مجلس الاتحاد في اتخاذ أي قرار بشأن قانون اتحادي و 14 يومًا ، يعتبر القانون الاتحادي المعني قد تم تمريره من قبله.

في حالة رفض مجلس الاتحاد لأي قانون اتحادي من هذا القبيل ، يتم إنشاء لجنة تصالحية من قبل المجلسين لتسوية الخلافات. بعد ذلك ، يتم النظر في القانون مرة أخرى من قبل مجلس الدوما. في حالة استمرار الخلافات وموافقة مجلس دوما الدولة على القانون المعني بأغلبية الثلثين من إجمالي عدد نوابه ، يصبح القانون المعني قانونًا.

يمنح الدستور لمجلس الاتحاد حرية عدم اتخاذ أي قرار بشأن القوانين الفيدرالية كموقف أقره مجلس الدوما. تصبح هذه الأفعال بعد مرور أربعة عشر يومًا. ومع ذلك ، فإن الدستور ، بموجب المادة 106 منه ، يُلزم مجلس الاتحاد بالنظر في أنواع معينة ، مثل القوانين التي يعتمدها مجلس الدوما.

هذه القوانين تشمل:

(أ) الميزانية الاتحادية

(ب) الضرائب والرسوم الاتحادية ،

(ج) الأنظمة المالية والنقدية والائتمانية والجمركية وانبعاثات الأموال ،

(د) التصديق على المعاهدات الدولية لروسيا ونقضها ،

(هـ) وضع وحماية حدود الدولة الروسية ،

(و) الحرب والسلام.

وعلاوة على ذلك ، فإن القانون الفيدرالي الذي أصدرته الجمعية الفيدرالية على النحو الواجب يذهب إلى رئيس روسيا لتوقيعاته ونشره. كل قانون يتم النظر فيه والموافقة عليه من قبل مجلس الدوما ومجلس الاتحاد يتم إرساله إلى الرئيس خلال خمسة أيام من إقراره.

يمكن للرئيس أن يوقع هذا القانون في غضون 14 يومًا ، وفي هذه الحالة يصبح قانونًا وينشره. في حالة رفض الرئيس لقانون فدرالي في غضون 14 يومًا وإعادته لإعادة النظر فيه ، يجب على مجلس الدوما ومجلس الاتحاد إعادة النظر فيه. إذا تمت إعادة إصدار القانون الفيدرالي المعني من قبل المجلسين بأغلبية ما لا يقل عن ثلثي عدد أعضائها على الأقل ، يجب على الرئيس التوقيع على القانون الفيدرالي ونشره في غضون سبعة أيام. وهكذا ، يمكن لرئيس روسيا ممارسة حق النقض المعلق على القوانين الاتحادية التي مررها مجلسا الجمعية الفيدرالية.

وعلاوة على ذلك ، يتمتع مجلس دوما الدولة ومجلس الاتحاد بسلطة إصدار قوانين دستورية اتحادية بشأن القضايا المحددة في دستور روسيا. يجب أن يتم تمرير مثل هذه القوانين الدستورية الاتحادية (التعديلات) من قبل المجلسين مع أغلبيات خاصة. يجب على مجلس الاتحاد أن يجتاز قانونًا دستوريًا اتحاديًا بأغلبية 3/4 على الأقل من مجموع أعضائه ، ويتعين على مجلس الدوما أن يقر هذا القانون بأغلبية الثلثين من إجمالي أعضائه.

عندما يمر المجلسان بقانون دستوري اتحادي من قبل هذه الأغلبيات الخاصة ، فإنه يذهب إلى رئيس روسيا لتوقيعاته. يتعين على الرئيس التوقيع على مثل هذه القوانين الدستورية الفيدرالية ونشرها في غضون 14 يومًا. وهو لا يتمتع بحق النقض المعلق في ما يتعلق بهذه القوانين.

موقف مجلس الدوما:

مجلس الدوما هو مجلس النواب في الجمعية الفيدرالية لروسيا. إنه يمثل شعب روسيا. إنه المجلس الوطني والشعبي والديمقراطي والمنتخب مباشرة للجمعية الاتحادية. تتمتع بقدر كبير من السلطات التشريعية والمالية. يمكن أن يتجاوز معارضة مجلس الاتحاد.

في الواقع ، تم تعيين مجلس أعلى في الجمعية الاتحادية أي مجلس الاتحاد أقل من دور في مجالات صنع القوانين العادية وكذلك فيما يتعلق بالتشريعات المالية. يمكن مقارنة موقف دوما الدولة بشكل إيجابي مع اللوك سابها الهندي ومجلس العموم البريطاني. جميع القوانين الفدرالية ، العادية أو المالية ، تنشأ في مجلس الدوما.

تنص المادة 104 على: "يتم عرض مشاريع القوانين في مجلس الدوما. وعلاوة على ذلك ، فإن مجلس دوما الدولة له الكلمة الأخيرة في جميع القوانين الاتحادية. يمكن لمجلس الاتحاد في معظم الحالات تأخير صدور القوانين ".

يمكن لمجلس الدوما أن يتسبب في سقوط حكومة روسيا عن طريق رفض تصويت الثقة.

وبالتالي فإن مجلس الدوما هو بيت قوي. وبالمقارنة مع مجلس الاتحاد ، يتمتع مجلس الدوما بمركز أعلى وأكثر قوة.

يشكل مجلس دوما الدولة ومجلس الاتحاد معاً الجمعية الفيدرالية - برلمان الاتحاد الروسي. يصف الدستور بأنها الهيئة التشريعية التمثيلية العليا للاتحاد الروسي.

لكن الجمعية الفيدرالية ليست هيئة ذات سيادة:

(ط) يتعين على الجمعية الاتحادية العمل وفقا لأحكام دستور روسيا ، وهو القانون الأسمى للأرض.

(2) يمكن لرئيس روسيا ممارسة حق النقض المعلق فوق القوانين التي أقرتها الجمعية الاتحادية. في بعض الأحيان ، عندما يتمتع الرئيس بدعم أغلبية كبيرة من أعضاء الجمعية الفيدرالية ، قد يصبح من الصعب للغاية على المجلسين أن يتخطيا حق النقض المعلق.

(3) في بعض الحالات ، يستطيع رئيس روسيا حل مجلس دوما الدولة قبل انتهاء مدته الكاملة.

(4) يمكن أن تمارس المحكمة الدستورية في روسيا سلطة المراجعة القضائية على القوانين التي تصدرها الجمعية الاتحادية.

(5) يمكن لمجلسي الجمعية الفيدرالية تمرير قوانين دستورية اتحادية ولكن فقط بأغلبية كبيرة جدًا - 3/4 من إجمالي الأعضاء في مجلس الاتحاد و 2/3 من إجمالي العضوية في مجلس الدوما.

(6) لا يمكن للجمعية الاتحادية أن تضع قوانين إلا بشأن الموضوعات المحددة في الدستور بموجب مادتيها 71 و 72.

(7) لا يمكن لأي قانون اتحادي أن ينتهك أي قانون دستوري اتحادي [المادة 76 (3)].

وبالتالي ، فإن الجمعية الاتحادية لروسيا هي هيئة تشريعية اتحادية وديمقراطية ووطنية. تتمتع بموقع قوي ومرموق في النظام السياسي الروسي. ومع ذلك ، فهو ليس سياديًا ولا هيئة تشريعية قوية جدًا.